CCR cuestiona desembolsos de ISDEM a alcaldes por $ 4.6 millones

El Tribunal de Cuentas de la República concluyó una auditoría de ISDEM en noviembre de 2021.

Política

Yolanda Magana

Miércoles 29 de diciembre de 2021 • 5:15 a. M.

Auditores de la Corte de Cuentas de la República (CCR) han concluido que el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (Isdem) incumplió con la Ley de Deuda Municipal y el Código Municipal al otorgar financiamiento a 11 alcaldes.

La auditoría cuestiona financiamiento por $ 4,6 millones: Chinameca ($ 1,5 millones), Suchitoto ($ 800.000), San Ildefonso ($ 769.056), Comasagua ($ 398.391), Santa Isabel Ishuatán ($ 367.992), Teotepeque ($ 332.582), Jujutla. ($ 250,900), San Ignacio ($ 96,615), El Carmen ($ 67,189) y Apaneca ($ 20,379).

Así concluyó el informe del examen especial sobre el proceso de contratación de préstamos y servicios financieros otorgados por los municipios por el Isdem entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2019, publicado el 24 de noviembre.

Cómo fue otorgado.

El ISDEM otorgó ese monto bajo la figura de «Agente de Relaciones Comerciales» y según los auditores incumplió con la Ley Reguladora de la Deuda Pública Municipal, ya que no solicitaron la categorización de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DGCG) del Ministerio de Hacienda, ni hubo acuerdo municipal sustentado con los votos de las tres cuartas partes de los respectivos concejos.

Los directivos del ISDEM -exalcaldes de Sonsonate, Santa María Ostuma, Candelaria, San Martín, San Francisco Gotera, así como representantes de ministerios- argumentaron ante el Tribunal de Cuentas que este tipo de financiamiento no es un préstamo y por lo tanto la ley sí lo hace. no les exige esos requisitos.

Sin embargo, los auditores aseguran que el argumento anterior «deja de lado la normativa externa que asegura el no deterioro de las finanzas municipales». “El reglamento interno del ISDEM no puede estar por encima de las leyes, reglamentos o normas” de los municipios, dicen los auditores, quienes mantuvieron las observaciones.

Concluimos que no existen procesos definidos relacionados con el financiamiento de los servicios de agentes de relaciones comerciales por parte de Isdem ”. Auditores del Tribunal de Cuentas

La ley de endeudamiento público municipal exige que los alcaldes acompañen a cada «gestión de la deuda pública municipal» de la categorización emitida por el Ministerio de Hacienda que contenga los parámetros para la generación de índices de ahorro corriente, solvencia y capacidad.

Sin embargo, los directivos del ISDEM indicaron que el reglamento establece requisitos para que la entidad intervenga como «agente de relaciones comerciales» y «no está obligada a exigir la categorización o certificación» del acta del consejo con el voto de las tres cuartas partes de los concejales.

Para ellos, se trata de un «servicio» que presta ISDEM para que «intervengan en la adquisición de un bien o servicio» por lo que ISDEM cobra una tarifa en tiempo y una comisión por gastos administrativos.

Comisión a terceros.

La auditoría también concluyó deficiencias de control interno en la Dirección de Crédito Municipal y cuestionó que la comisión por el desembolso de un préstamo de Bancovi de RL al ISDEM fuera cobrada por un tercero y no por el banco. Según la CCR, Bancovi de RL prestó $ 2,1 millones a ISDEM a una tasa anual del 11,5% y se entregaron $ 48.458 como comisión a Asecone, SA de CV

Los datos

La Corte considera que el sentido de la obligación de presentar categorías crediticias para cualquier deuda municipal es evitar el deterioro de las finanzas municipales.

¿Cuáles son los hallazgos de los auditores?

La Dirección de Auditoría 7 del Tribunal de Cuentas concluyó el examen del ISDEM el 24 de noviembre de 2021. Informó tres hallazgos.

  1. Falta de requisitos para la deuda

Concedió la deuda sin cumplir con los requisitos de categorización crediticia de los municipios y un convenio de apoyo municipal de 3/4.

  1. Registros incompletos

Los registros contables están documentados excepto que algunos registros de las limas tienen fotocopias.

  1. Comisión a terceros

Del préstamo que obtuvo ISDEM de Bancovi de RL, cuestiona el pago de $ 48.458,53 a Asecone, sin que esté en el contrato.